기념은 역사를 기억하기 위한 사회적 행위이고, 기념공간은 기념을 통해 여러 집단들의 정치적인 의도가 나타나는 공간입니다. 기념공간은 다양한 주체들에 의해 투쟁, 기념, 추모와 의례 등의 기능과 의미를 부여하는 공간으로 만들어진 것입니다. 기념공간이 만들어진 이후에도 그 공간은 기능과 의미가 시간에 따라 변화하게 됩니다. 이 책은 기념공간의 형성과 변화, 그에 영향을 미치고 있는 다양한 주체와 담론, 기념공간의 활용 양상을 살펴보고, 기념공간의 형성과 변화에 영향을 미치는 주체와 담론, 활용에 주목하는 한편 기념공간의 의미와 전망까지도 고찰하는 것을 목적으로 쓰였습니다.
기념공간은 단순하게 보자면 형태와 예술적인 특성으로 인식될 수도 있지만 가장 크게는 기념공간을 조성하는 ‘기억’과 관련되어 있습니다. 기억은 국가의 공식기억과 시민들의 억압된 기억이 공식화되어가는 과정에서 검증되어지는 집단기억이 상징·표현되는 공간입니다. 또한 기념공간은 정치적인 의도가 드러나는 곳입니다. 여기에 더해 공간형성 과정과 특성, 기념공간의 변화에는 ‘정치권의 성격’이 지대한 영향을 미치고 있으며, 여기에 따라 형성되는 주체와 담론의 변화도 기념공간에 큰 영향을 미치고 있습니다.
세계의 민중항쟁들을 기념하는 기념사업은 크게 세 가지로 분류해 볼 수 있습니다. 이는 현재 광주에서 벌어지고 있는 기념공간 조성과 기념사업을 보며 곱씹어 봐야 할 내용입니다.
첫째는 오히려 망각하기 위한 기념사업입니다. 기념사업을 하되 관점을 돌리거나 시선을 분산시킴으로서 본질을 잊게 만드는 것입니다. 이것은 결국 진정한 의미의 기념사업이 이루어지지 않는 것입니다. 오히려 가해자 입장에서 망각기법에 의해 기념사업이 이루어지는 경우입니다.
둘째는 ‘과거를 기억함으로써 이 같은 비극의 재발을 막자’는 취지로 철저한 진상규명과 기억을 주장하는 세력이 정권을 잡고 기념사업을 하는 경우입니다. 우리가 지향해야 할 목표입니다.
셋째는 기념사업을 하되 진상규명 없이 진행하여 끊임없이 진실공방이 이루어지게 하는 경우와 진상규명은 이루어졌으나 기억을 할 수 있는 기념공간을 포함한 기념사업이 이루어지지 않아 기억을 할 수 있는 매체가 없는 경우입니다. 바람직하지 않은 기념입니다.
5·18기념공간의 경우 시민사회에서는 항쟁기억을 드러내기 위해 기념공간을 조성하였습니다. 국가에서 기념공간을 처음 시작한 정부는 문민정부(김영삼 정권)였습니다. 그러나 보수세력과 연합한 문민정부에서는 기념사업을 시작하면서 진실규명은 하지 않고 ‘과거사는 과거로 돌리고 신한국이라는 미래 건설에 정진하자’는 구호와 함께 기념사업이 시작되었습니다. 정부 주도 기념공간 조성은 처음부터 기억이 아닌 망각을 위한 기념사업이라는 정치적인 의도가 나타났습니다. 기념사업을 마침내 공식화함으로서 그동안 이를 위해 투쟁했던 시민사회가 이제는 할 일 다했다는 심정으로 관심에서 멀어지게 되는 것 말입니다. 하지만 시민사회에서는 진실규명을 외면하는 국가에 맞서 항쟁의 기억을 위한 기념공간을 계속해서 조성해 갔습니다. 이렇듯 어떤 주체들이 주도하는가에 따라 그들의 정치적 의도에 의해 기념공간은 다양하게 조성되고, 조성된 후에도 해체, 변형, 확장 등의 변화가 일어나면서 활용방법의 변화에도 영향을 미치게 됩니다.
기념공간이 형성되는 과정을 보면 중앙 정치권의 성격에 따라 시기별로 변화가 나타났습니다. 억압과 배제 하에서는 조성되지 못하거나 단순하게 조성되었습니다. 국가에서 조성의 주체로 나설 때는 대규모 기념공간이 나타나기도 하고 그 숫자가 확장되기도 하며, 국가에서 사건의 의미를 왜곡할 때는 재구성되기도 하였습니다. 정치권의 변화로 인해 나타나는 기념공간의 양상은 세 시기로 구분해 볼 수 있습니다. 시기별로 형성되는 기념공간의 상황은 다음과 같습니다.
첫째, 항쟁공간의 배제와 방치 시기(1980~1992)에 군부독재정권(전두환 정권)에서는 ‘항쟁의 기억’을 말살하기 위해 기념공간을 조성하려는 의도를 원천 봉쇄하였으며, 기억을 위해 조성한 단순한 기념공간도 철거해 버렸습니다. 변화된 모습으로 등장한 군사정부(노태우 정권)에서도 체제안정을 위해 5·18을 ‘민주화운동의 일환’으로 규정하여 부분적으로 국가기억화 시도를 하지만 기념공간 조성은 이루어지지 않았습니다. 기억하지도 기념하지도 말라는 것입니다. 이에 대항해 시민사회는 사건과 관련 있는 장소에서 투쟁을 전개하면서 기념공간화를 시도했지만 철저하게 저지당했습니다. 그럼에도 의례를 통한 기억투쟁으로 점차 사적지는 기념공간화되어 갔습니다. 상징성이 강한 망월묘역이나 옛 도청 앞 광장은 점점 5·18 상징공간의 중심이 되어갔고, 여기에서 시작된 기억투쟁은 6월항쟁으로 이어져 전국으로 퍼져 나갔습니다. 항쟁기억을 위한 기념공간은 전북을 비롯한 수도권에까지 조성되었는데 항쟁기억투쟁을 위해서 주로 대학생들에 의해 소박한 형태의 ‘기념물’ 중심으로 기념공간이 학교 내에 조성되었습니다.
둘째, 항쟁기억의 재현과 기념 시기(1993~2007) 때의 기념공간은 진보적인 성격의 정치세력이 등장하면서 국가 주도의 기념공간이 형성되었습니다. 5·18을 ‘5·18민주화운동’으로 규정하고 국가예산을 투여하여 국가의례와 기념을 위한 대규모 ‘공간’ 중심의 재현공간을 조성하였습니다. 현재 기념공간의 72%가 이때 조성되었으며, 국가의 주도로 넓은 면적과 대규모 예산을 차지하는 민주묘지, 기념공원, 사적지 등의 기념공간이 형성되었습니다. 재현공간은 사건의 진원지인 광주에 집중되어 조성되었습니다. 시민사회에서는 독자적으로 항쟁의 의미를 상징하는 기념공간을 조성하기도 하고 제도권의 협력을 이끌어내어 조성하기도 하였습니다. 지방자치단체나 대학 등에서도 기념공간을 조성하였습니다. 이렇게 다양한 주체들의 참여로 기념공간은 점차 확장되었습니다. 그러나 이 시기의 기념공간은 모두 호남권에 한해 조성되었습니다.
셋째, 기념공간의 훼손과 왜곡 시기(2008~현재)에는 진상규명과 책임자 처벌이 이루어지지 못한 상태에서 보수적 정권이 들어서게 되었습니다. 그리고 보수우익세력에 의한 역사왜곡이 심화되면서 역사기억투쟁에 대한 관심이 높아졌습니다. 5·18기록물의 유네스코 등재에 따라 이에 반하는 세력들에 의한 왜곡이 더욱 심해지자 기억의 재구성을 위해 지방자치단체가 나서서 사적지를 추가 지정하고, 광주광역시교육청은 5·18 당시 희생된 초·중·고 학생들의 기념공간을 모교 교정에 조성하면서 기억의 재구성을 위해 노력하였습니다. 이는 지방자치가 되면서 5·18을 지역정체성으로 삼고자 하는 지역민들의 의식이 반영된 결과라고 할 수 있습니다. 그러나 여전히 호남지역에서만 나타나는 기념공간은 5·18정신을 전국적인 가치로 인식하는 데 한계가 있음을 보여주고 있습니다. 기념공간의 형성과정을 보면 정치적인 변화에 따라 의미 부여가 달라지고 있음을 알 수 있습니다.
기념공간들은 철거되기도 하고 추가로 형성되기도 하는데 5·18관련 기념공간은 전국에 약 152개소가 있는 것으로 파악되었습니다. 수도권의 4개소를 제외하면 모두 호남에 분포하고 있고, 정부와 제도권에서 조성한 곳은 127개소(83%), 시민사회에서 조성한 곳은 25개소(17%)로 파악되었습니다. 정부와 제도권에 의해 조성된 기념공간이 훨씬 더 많다는 것은 기념공간 조성이 국가의 주요사업임과 동시에 이를 통해 기념공간이 국가의 의도를 드러내는 매체로 활용되고 있음을 의미한다고 볼 수 있습니다.
초기에는 주로 시민사회에서 관련자 집단, 학생, 시민들이 주체가 되어 기념공간을 모색하고 형성하였습니다. 그러나 국가는 5·18과 관련된 모든 행위를 반(反)합법으로 규정하였고 이에 대항해 많은 사회단체들이 연대해 기념공간을 만들었습니다. 하지만 국가에서는 이들에 대해 억압과 배제, 방관으로 일관하였습니다. 이후 5·18이 민주화운동으로 즉 합법으로 재규정되면서 국가 주도로 기념공간이 조성되기 시작하였는데 이때부터 제도권이 참여하고 시민사회에서도 학생과 시민들, 종교단체들이 참여하여 기념주체가 다양화되었습니다. 그러나 다시 보수세력이 정권을 잡으면서 역사왜곡이 심해졌고, 결국 기념공간의 주체는 국가가 아닌 지방자치단체의 몫이 되었습니다. 지방자치가 시작되면서 5·18기념공간을 지역정체성, 교육의 장소로 활용하고 있었기 때문에 나타난 모습이라 할 수 있겠습니다.
항쟁 당시와 1980년대에 5·18광주민중항쟁에 대한 국가의 공식담론은 ‘광주사태론’이었습니다. 이에 맞서 시민사회는 ‘민중항쟁론’을 전개하며 기념공간 형성을 모색하였습니다. 지역사회의 보수세력 일부에서는 ‘예향론’이라는 담론을 펼치기도 하였습니다. 반(半)합법화 시기에는 국가에서 ‘5·18광주민주화운동론’을 펼치면서도 ‘양시론’을 주장하였습니다. 시민사회에서는 지속적으로 ‘민중항쟁론’을 펼치며, 항쟁기억을 위한 상징적인 기념공간의 확보를 위해 전국적으로 몇 개의 대학에 기념비 중심의 기념공간을 조성하였습니다. 진보적인 정권이 들어서면서 국가담론은 ‘5·18민주화운동론’으로 규정되었습니다. 기념사업을 천명하면서 진상규명은 역사에 맡기자는 주장과 함께 기념공간은 주로 민주성지 광주에 집중하여 형성되었습니다. 광주광역시와 전라남도는 사적지를 선택하여 기념공간을 지정하였습니다. 이에 대해 5·18을 지역에 한정시키려는 의도로 받아들인 시민사회에서는 ‘민주성지론’을 강화하면서 ‘5·18의 전국화·세계화’ 담론을 펼쳤습니다. 그리고 불의에 맞서 정의를 실현한 항쟁이라는 점을 강조하기 위해 사건과 인물을 애도하는 기념공간을 만들어 갔습니다. 지방자치단체를 중심으로는 지역발전을 위한 담론으로 ‘문화도시론’이 등장했고, 또 지역정체성을 확보하기 위한 담론으로 의향의 전통을 이은 ‘인권도시론’도 나타났습니다. 결국 이 두 담론을 바탕으로 ‘아시아문화중심도시론’이 나타나게 되었습니다. 그러나 아시아문화중심도시 사업을 진행하면서 사적지의 훼손이 일어나자 ‘사적지 원형보존론’이 등장하여 갈등이 야기되기도 했습니다. 이처럼 다양한 담론이 형성되면서 기념공간은 확장되었으나 그 공간은 호남지역에 한정되었습니다. 보수정권이 들어서면서 다시 ‘북한사주설’이 등장하였습니다. 국가는 북한사주설을 방치하면서 교과서에서 역사기억 축소작업을 시도하였습니다. 한편 5·18기록물이 유네스코에 등재되면서 세계화에 대한 진전은 가시화되었으나 전국화 정도는 여전히 미미합니다. 5·18을 지역정체성으로 하여 인권도시를 표방해온 광주광역시와 광주광역시교육청은 광주 곳곳에 기념공간을 조성하였습니다. 그러나 이 시기에는 옛 전남도청의 원형복원 문제와 기념공간의 축소, 결절 문제 등이 대두되어 ‘사적지 복원론’이 대두되었습니다.
기념공간 형성의 주체들을 살펴보면 그간 국가의 5·18에 대한 태도는 배제-수용-왜곡으로 이어지고 있습니다. 이러한 태도는 5·18정신의 전국적인 기념사업에 있어서 여전히 한계가 있음을 보여주고 있는 것 같습니다. 지방자치단체는 항쟁 당시와 80년대의 국가와 같은 태도였습니다. 지방자치가 시작되면서 5·18정신을 지역정체성으로 여기는 시민들의 뜻이 반영되어 역사왜곡 시기에는 기념공간을 조성하기도 하고, 옛 전남도청의 복원문제에 참여하기도 하였습니다. 시민사회에서는 항쟁기억의 국가기억화를 위해 저항도 하고 협의도 하면서 기억투쟁을 지속적으로 전개하였습니다. 독재정권 시기에는 항쟁기억투쟁이 격렬하게 전개되어 수도권에 있는 대학에도 기념공간이 조성되었습니다. 항쟁기억을 국가 주도로 재현하는 기념공간 형성에 협의체로 참여하기도 하고, 기억의 재구성을 위한 기념공간의 복원과 형성에도 참여하였습니다. 시민사회는 기념공간을 통해 5·18의 국가기억화를 위한 노력을 지속적으로 전개하면서 나름의 주체성을 만들어가고 있음을 알 수 있습니다.
기념공간은 집단기억을 지속시키는 매체입니다. 초기에는 기억의 유대를 통해 5·18의 진상규명을 위한 기억투쟁의 장소로 중요하게 활용되었습니다. 그러면서 점차 기념공간의 고유 기능인 기념, 교육공간으로 활용되었고 더 나아가 문화, 지역정체성 확립 등으로 활용되었습니다. 기념공간은 주체, 특성별로 활용의 양상이 다르게 나타났습니다. 처음에는 시민사회에서 주도한 기념공간이 기억투쟁의 중심이었으나 시간이 지나며 점차 국가 주도의 재현공간 활용이 중심이 되었습니다. 기념공간을 활용의 측면에서 본다면 다음과 같은 나름의 답을 얻을 수 있습니다.
첫째, 기념공간의 실태를 보면 투쟁, 기념, 교육, 문화, 지역정체성 확립 등 복합적으로 활용되고 있으나 특정한 기능을 강조하는 기념공간이 형성되기도 하였습니다. 투쟁을 위한 상징화 공간은 원초적 사건과 관련이 깊은 상무대 옛터, 망월묘지, 옛 전남도청 앞의 민주광장, 전남대학교를 비롯한 대학교의 기념공간이 중심을 이루고 있습니다. 기억투쟁이 활발했던 망월동과 상무대 옛터에는 국가에 의해 재현공간이 건립되어 기념, 기억, 교육을 위한 공간으로 활용되었습니다. 옛 전남도청 앞 광장에 국가가 원래 계획했던 기념관 건립은 무산되었습니다. 옛 전남도청과 연결되어 있는 금남로는 문화 · 예술을 통한 기억투쟁공간으로 활발하게 활용되었습니다. 이곳은 시민들에 의해서도 기념, 소통, 연대의 장소로서 가장 중요한 기념공간이 되었으며 문화도시, 인권도시의 상징으로 지역정체성을 드러내는 곳이 되었습니다. 지방자치단체에서 지정한 사적지와 초·중·고·대학에 조성된 기념공간들은 기념과 교육을 위한 공간으로 활용되고 있습니다. 여전히 문제는 남아 있습니다. 기념사업의 주체인 국가에서는 5·18을 5·18민주화운동으로 표명하였지만 지역주의 담론은 계속되었습니다. 국가의 재현공간 계획안에 있던 기념관은 조성되지도 않았고(옛 전남도청), 전통적인 구성으로 조성된 공간은 민주적인 교육 내러티브 과정을 충분히 반영하지 못했습니다(국립5·18민주묘지). 법적 근거도 미비하였습니다. 국가의 5·18에 대한 소극적인 기념방식은 기념공간의 한계, 훼손, 왜곡, 참배객 수의 저하로 나타났습니다. 지방자치단체가 관리 주체가 되면서부터는 필요한 충분한 예산과 전문적인 관리주체를 만들지 못하고 있으며 시민사회의 참여가 활발하게 이루어질 수 있는 구조도 미비하게 보입니다. 그래서 시민사회에서도 다양한 계층과 전국적으로 연계할 수 있는 소통과 연대를 강화해야 할 필요성이 제기되었습니다.
둘째, 국가 차원에서 국가기억화를 이룩해야 합니다. 진실규명과 책임자 처벌이 이루어져 더 이상의 왜곡이 일어나지 않도록 공식화하고 역사적 인식을 할 수 있는 구심점으로서 5·18에 관한 종합적인 내용을 인식할 수 있는 기념관을 조성하여, 점으로 구성되어 있는 기념공간들을 연계하는 방안이 마련되어야 합니다.
지방자치단체에서도 지역발전을 위한 매개체로 지역의 정체성 확립, 문화·관광산업과 더불어 치유와 휴식공간으로 활용하기 위해서는 예산 및 관리주체 확보, 시민참여 등을 검토해야 할 것입니다. 공교육과 연결하기 위해서는 시교육청과 다른 지자체와의 유대관계를 강화해야 합니다. 시민사회에서도 기억을 위해 너무 대중매체에 치중하기보다는 현장성에 더 관심을 기울이며 기념공간 방문을 견인하도록 다른 지역 시민단체들과의 유대를 강화할 필요가 있습니다.
전망을 해본다면, 여전히 많은 한계와 문제점이 있지만 세계적으로 그리고 전국적으로 5·18의 가치는 점점 높아가고 있어 기념공간은 기억의 매체로서 그 중요성이 높아질 것입니다. 5·18진실규명을 위한 특별법에 의한 진실규명 그리고 언제라고 특정하기는 어렵지만 헌법 전문 수록이 이루어진다면 5·18은 국가의 기억으로 자리매김될 수 있습니다. 기념공간의 가치실현을 위한 가장 중심적인 주체는 광주시민과 지방자치단체를 포함한 지역사회입니다. 기념공간을 통한 사회적 가치의 실현을 위해 5·18정신을 바탕으로 인권도시와 문화도시를 표방하고 있는 광주광역시에서도 현세대뿐 아니라 후세대로의 지속적인 계승을 위해 열심히 노력하고 있다고 알고 있습니다.
다가오는 통일시대를 위한 소통, 화합, 연대를 위해 5·18의 가치는 점점 중요해지고 있습니다. 이러한 비전을 실천하는 현실 속의 공간으로서 기념공간의 가치와 활용도는 더욱 넓어질 것으로 봅니다. 결국 기념공간의 활용은 우리 역사를 바탕으로 ‘기억의 터’를 만들어가는 일이기 때문입니다.