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국회 보좌진 업무 매뉴얼

새로 쓴

[ 개정증보판 ]
서인석 | 심인 | 2012년 05월 15일 리뷰 총점8.0 정보 더 보기/감추기
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국회 보좌진 업무 매뉴얼

품목정보

품목정보
발행일 2012년 05월 15일
쪽수, 무게, 크기 440쪽 | 148*210*30mm
ISBN13 9788997457021
ISBN10 8997457020

관련분류

책소개

목차

저자 소개 (1명)

1963년 경남 함양 출생 대학 시간강사를 거쳐 25년간 입법부 4급 공무원으로 일하며 익힌 지식과 노하우를 기반으로, 정부의 규제 정책에 대한 대응 및 기업의 이해 관철을 위한 입법 등을 컨설팅 하는 ‘국내 1호 입법매니지먼트’(입법 및 정책분야 위기관리전문가)다. 국민 세금으로 익힌 지식과 경험을 사회에 환원하기 위해 일반인이 잘 알지 못하고 또 문턱이 높아 쉽게 접근할 수 없는 법률안 입안과 국회... 1963년 경남 함양 출생

대학 시간강사를 거쳐 25년간 입법부 4급 공무원으로 일하며 익힌 지식과 노하우를 기반으로, 정부의 규제 정책에 대한 대응 및 기업의 이해 관철을 위한 입법 등을 컨설팅 하는 ‘국내 1호 입법매니지먼트’(입법 및 정책분야 위기관리전문가)다.

국민 세금으로 익힌 지식과 경험을 사회에 환원하기 위해 일반인이 잘 알지 못하고 또 문턱이 높아 쉽게 접근할 수 없는 법률안 입안과 국회 통과, 규제입법 대응, 기업인의 국정감사 증인 출석, 사업에 필요한 국가재정 확보, 정부 정책자금 활용 등과 관련해 책 쓰고 강의하고 컨설팅하며 ‘입법정책행정사’로 활동하고 있다. 한 때 Uber Korea 자문위원, 성균관대학교 및 수원전문대 강사, 「건설경제신문」 時論 칼럼리스트, 『국회보』 편집위원, 월간 『말』 중국 통신원으로 일했다.

지은 책으로 『입법을 알아야 기업이 산다』, 『국회 보좌관에 도전하라』, 『국정감사 실무 매뉴얼』, 『안전한 당선을 보장하는 선거법 해설』(공저), 『국회 보좌진 업무 매뉴얼』 외 다수가 있다.

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--- 본문 중에서

출판사 리뷰

추천평

어느 누구도 가르쳐 주지 않는 보좌진 업무 노하우

과거 박종철 고문치사사건의 진상을 밝히고 검사직을 떠나면서, 저는 이 땅의 젊은이들이 개인이 아닌 약자와 소외된 사람들의 아픔을 같이하는 인간애를 갖고, 나라와 민족의 장래를 생각하며 살아주길 기대했습니다. 아울러 저 자신도 국가와 민족을 위한 정치 발전에 한몫 보태기 위해 1996년 국회에 첫 발을 내딛었습니다.
그러나 처음 국회에 들어온 탓에 의욕만 앞설 뿐, 낯선 것이 한두 가지가 아니었습니다. 그럴 때마다 바로 곁에서 저를 도와준 사람들이 바로 보좌진입니다. 약자와 소외된 이들을 위한 민생법안에 주력하고, 초심을 간직한 채 국민의 생각과 마음을 살피며 살아온 지난 16년 내내 보좌진이 함께했습니다.
그래서 “국회의원이 훌륭한 요리사라고 한다면 보좌진은 바로 요리의 재료를 선별해 제공해주는 사람”입니다. 무엇보다 신선한 재료가 있어야 요리사도 한껏 실력을 발휘할 수 있는 것입니다. 이런 점에서 제가 지난 16년간 훌륭하게 의정활동을 수행할 수 있었던 것도 이처럼 뒤에서 애써준 보좌진 덕분입니다.
그 중에서도 특히 이 책의 저자인 서인석보좌관은 2001년부터 2006년까지 6년여 간 제 보좌관을 지낸 사람입니다. 서 보좌관은 무엇보다 국정감사와 예ㆍ결산심사를 통해 제가 행정부를 견제ㆍ감시ㆍ비판하는데 큰 도움을 주었습니다.
2004년 10월 교육위원회 국정감사 때의 일입니다. 당시 저는 서울시내 각 대학의 취업률 현황을 처음으로 질의, 문화일보 머리기사로 보도된 것은 물론 다음날 전 신문에 보도됐는데, 그 기초자료를 챙기는데 서 보좌관의 도움이 컸습니다.
2005년 4월 온 나라가 ‘오일게이트’로 떠들썩할 때 ‘외교안보위원회(이광재의원)’가 NSC라는 것을 밝혀내는데도 서 보좌관의 도움이 있었습니다.
서 보좌관은 부지런히 노력하는 사람입니다. 국회의 바쁜 일상에도 매일 아침 6시 30분 사무실에 출근할 만큼 성실한 보좌관입니다. 그가 국회 차원의 교육이나 조직적인 도움 없이도 국정감사 전문가로 자리 잡을 수 있었던 것도 이런 노력 덕분일 것입니다.
국회 보좌진에게는 교육과 연수의 기회도 잘 제공되지 않아 스스로의 노력으로 업무와 관련한 전문성을 획득해야 합니다. 더욱이 참고할 책이 있는 것도 아니다보니 결국 앞 사람이 한 실수를 그대로 반복, 시간과 노력을 낭비하는 일이 적지 않습니다.
이 같은 상황에서 보좌진이 업무를 수행하는 데 참고할 수 있는 책이 개정증보 돼 재출간된다고 하니, 참으로 의미 있는 작업이 아닐 수 없습니다.
요즘 보좌진의 취업 경쟁률이 만만치 않다고 합니다. 취업난 때문이기도 하겠지만, 그만큼 보좌진이라는 직업이 전문직으로 평가받으며 젊은이들에게 인기직종으로 떠올랐기 때문일 것입니다.
그럼에도 불구하고 보좌진이 어떤 일을 하는 사람인지도 잘 모른 채 보좌진이 되려는 사람이 적지 않습니다. 따라서 보좌진 업무에 관심을 둔 사람, 막 보좌진 일을 시작하는 사람에게 이 책은 많은 도움이 될 것입니다. 나아가 이미 보좌진으로 근무하고 있는 사람에게도 타인의 업무 노하우를 엿보는 기회가 될 수 있다는 점에서 일독을 권합니다.
안상수 (전 한나라당 대표최고위원)
취재생활의 보약이 될 보좌진 업무 노하우

1998년 늦은 가을 어느 날로 기억됩니다. 부산판 수서비리 사건으로 일컬어지는 ‘다대 만덕 택지분양 특혜 의혹사건’을 취재하고 있을 때였죠. 취재루트 확보에 혈안이 된 저는 국회의원회관을 뒤지고 있었습니다. 건설교통위원회나 행정자치위원회 소속 국회의원 가운데 우리의 취재내용에 관심을 보이는 의원을 찾아 헤매던 중이었습니다.
지난 17대 때 국회의장을 지낸 임채정 의원실에서 그를 처음 만났습니다. 첫눈에도 뭔가 일을 낼 인물로 보였습니다. 기자생활을 오래하면 한 가지 느는 게 있습니다. 계속 취재해서 과실을 얻을 취재원인가 아니면 시간낭비만 하게 만드는 인물인가 파악하는 이른바 ‘눈치 단수’입니다.
한 10분인가 취재협조를 겸해 우리 취재건에 대한 브리핑을 했더니 서인석 보좌관은 한 술 더 뜨며 취재방법까지 훈수를 두는 것 아니겠습니까? 그날 시작된 인연은 그 후 굵직한 사건정보를 교류하며 10년 넘게 이어지고 있습니다.
각설하고, 필자가 보는 보좌관 서인석은 기자 같은 보좌관입니다. 그는 기자보다도 더 기자스러울 정도로 일에 대한 집념이 강합니다. 한번 물면 시쳇말로 살점이 떨어져 나갈 때까지 놓지 않는 독종 중에 독종입니다. 오죽하면 필자가 후배들한테 "국회 가서 서 모씨 좀 만나 배워라"라고 주문할 정도이겠습니까?
그를 기자스럽다고 한 건 단순히 이런 집념 때문만은 아닙니다. 한 가지 사안을 풀기 위해 기획하고 일의 선후를 가려내는 기술이 거의 ‘달인’의 경지에 이르렀습니다. 그를 만난 지 3~4년이 지난 뒤 저는 국회에 분신 하나를 둔 셈이 됐죠. 소속 상임위가 아니더라도 그는 저의 부탁을 해결해주었습니다. 다른 상임위원회 소속 의원들의 보좌관들이 그의 문하생(?)들이기 때문입니다. 그만큼 그는 인간관계도 폭넓습니다.
저 스스로도 못 당하겠다고 보는 특장점이 하나 더 있습니다. 피감기관을 적당히 어르는 기술이 그것입니다. 사실 기자는 그런 면에서는 사법부나 국회의원을 당할 수 없습니다. 기자에겐 취재권은 있어도 ‘취조권’은 없기 때문이죠. 하지만 국회의원은 소관 피감기관이 아니더라도 전 행정부에 질의권한을 갖고 있습니다. 자기 상임위가 아니면 동료 의원에게 부탁해서라도 원하는 자료를 얻어낼 수 있습니다.
서 보좌관은 제가 알기에 이런 권한을 가장 잘 활용하는 인물입니다. 한번은 제가 금융감독원의 대외비 자료를 하나 구해 달라고 부탁한 적이 있습니다. 서 보좌관이 어렵지 않게 그러마 해서 믿었습니다. 그는 약속한 일주일 안에 문제의 자료를 구해서 넘겨주었습니다. 하지만 나중에야 알았습니다. 그 자료를 얻기 위해 서 보좌관이 금융감독원의 담당국장을 무려 5차례나 만나고 전화를 걸어 자료제출을 독촉했던 사실을 말입니다. 서 보좌관 말에 의하면 어찌나 담당국장을 괴롭혔던지 나중엔 목소리만 들어도 주눅이 들 정도였다고 합니다.
그런 서보좌관이 보좌관의 업무지침을 담은 책을 저술했습니다. 우리 국회의 수준을 높이기 위해서라도 정말로 고무해줘야 할 일이 아닐 수 없습니다. 사실 20년 가까이 자료를 얻으러 국회를 돌아다녔지만 제대로 된 보좌관을 만나지 못했습니다. 서인석이라는 인물이 있었기 때문이기도 하지만 대부분의 보좌관들은 해당 상임위원회 공부보다는 선거전략 공부에 더 열을 올리는 게 우리의 현실입니다.
그러나 국회의원의 국정감사 기능은 너무나도 중요한 의정활동입니다. 어쩌면 국회의 기능 중 가장 중요한 것이라고 할 수도 있습니다. 그런 기능이 이러저러한 환경으로 인해 상대적으로 파묻히고 있는 현실이 늘 안쓰럽다고 생각해 왔습니다.
서 보좌관의 보좌업무 지침서는 제2, 제3의 전문가 서인석을 만들어 내는데 혁혁한 공헌을 할 것으로 믿어 의심치 않습니다. 개정증보판이 출간되면 국회와 보조를 같이하는 언론사 후배들에게도 일독을 권할 계획입니다. 신참 기자는 물론이고 연조가 상당한 고참들에게도 국회의원 보좌관의 삶을 일독하는 것은 취재생활의 보약이 될 것으로 믿기 때문입니다.
임봉수 (전 중앙일보 논설위원)

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